基层治理的根系扎得越深，服务群众的枝叶就越是繁茂。

机械轰鸣声打破了初秋午后的沉寂。寻甸回族彝族自治县县城南大花桥下穿隧道建设现场，一条长500米、宽20米的交通动脉正在延伸，一头衔接功小高速公路，一头连通渝昆高铁站，是畅通县城南向发展的关键通道。

一个月前，这项事关寻甸长远发展的重点工程，因涉及26户群众房屋拆迁、上百座坟茔搬迁，推进工作一度受阻。

今年70多岁的陈朝友率先签下搬迁协议。面对上门走访的和美乡村联络员，老人坦言：“祖祖辈辈居住的老宅，说拆就拆，哪有那么容易？但联络员耐心细致讲政策、摆道理，务实为民的作风深深感动了我们，我愿意带头配合搬迁。”

老人口中的“联络员”，正是寻甸县选派下沉一线的“和美乡村联络员”。全县712名的联络员扎根村组、服务群众，让治理成效落地基层、惠及民生。

先行先试，一个点激活一盘棋

仁德街道为寻甸县城所在地，是汉、回、彝、苗等多民族聚居地。下辖12个村（社区）、191个村（居）民小组、常住人口8.9万人。城乡接合部的复杂肌理在这里格外典型，基层治理挑战尤为突出。

仁德街道率先破题，2025年，112名基层经验丰富的党员干部选派下沉到114个自然村，构建“街道—社区—自然村”三级联动治理体系。累计走访群众2万余户、宣讲惠农政策300余次、排查化解矛盾纠纷3000余件，以精准下沉的治理力量，高效对接群众急难愁盼。

先行先试的成效，为全县基层治理提质升级提供了可复制经验。寻甸县委组织部印发《选派干部职工担任“和美乡村联络员”强化基层治理实施方案》，将试点经验系统化、规范化，在全县全面推广。按照“便于开展工作、相邻相近优先”原则，全县统筹调配乡镇（街道）干部力量，实现3个街道村（居）民小组全覆盖、9个镇不低于30%，4个乡不低于20%，共选派712名联络员，通过一对一包联、一对多联片方式实现全域下沉履职。

下沉一线干什么？全县建立“联络员+村组干部”协作机制，变“坐等群众上门”为“主动敲门服务”。如何管理到位？联络员考勤纳入日常考核，每月提交履职问题清单，层层压实工作责任。整套制度设计环环相扣，确保治理重心真正下移、服务关口真正前移。

走村入户，一桌饭凝聚一条心

大花桥隧道拆迁攻坚工作，成为检验联络员制度的试金石。

联络员组成工作专班，分组推进、包保到户。院坝会、家庭会一场接一场，同吃一桌饭、同解一个结、同做一件事。联络员李金华深有感触：“做好群众工作，关键在于真心实意、实事求是地联络、沟通，帮助解决实际困难，让群众真正理解和服气。”

工作中，联络员主动为搬迁群众对接过渡房源、协助对接开发商协商房价。一个月内，14户签订搬迁协议，11户拆除房屋，坟地陆续迁走。工作的突破性进展，靠的不是行政命令，而是日复一日地耐心沟通与真诚服务。千头万绪的基层工作，说到底是关乎千家万户群众冷暖的民生大事。

在和平社区，6位联络员牵头举办的一场“村BA”赛事，成为凝聚人心的文化盛宴。全村11支球队参赛，每天400余名群众观球助阵，汉、回、彝等各族群众同场竞技。63岁的李文曾是王家村组长，他感慨：“联络员带领我们改变村容村貌，推进移风易俗，多年老矛盾解决了，卫生环境搞好了，精神面貌出来了。”

在河口镇北大营村，联络员积极配合村党总支探索文旅兴村之路。从规划帮助第一家民宿落地，如今民宿发展至3家，加上村里的旅社和酒店，如今北大营村已经能够容纳200余名客人住宿。村里还争取项目建成全省最大的赛马场，规范马帮队伍管理，为马匹购买保险等。北大营村1.8万亩人工草场上的“云上草海”，正逐步盘活资源、焕发新生。

五本账，一份基层治理答卷

为民造福是最大政绩。一项治理机制的生命力，最终体现在看得见、摸得着的民生成效上。

寻甸县委组织部相关负责人对此算了一笔账：服务账，712名联络员累计走访入户1.4万余户，开展政策宣传4200余次，收集群众诉求1900余条，协调办理民生实事5200余件。联络员成为群众信得过、靠得住的“身边人”。稳定账，践行新时代“枫桥经验”，累计排查化解矛盾纠纷2000余件，实现信访事项高效分流、闭环办理，矛盾化解在源头。产业账，指导技能培训100余次，推动村集体经济项目落地11项。特色种植、乡村旅游、农产品加工等富民产业在基层落地生根。环境账，建立“支部引领、党员带头、群众参与”的人居环境整治长效机制，累计开展整治1700余次，推进公共基础设施配套建设40项。基础账，通过联络员帮带指导，农村基层党组织统筹力、组织力、服务力全面提升，“组织引领、党员示范、群众参与”的治理新格局正在形成。

从仁德街道的点上破题，到712名联络员的全覆盖，寻甸县给出了基层治理创新的清晰路径——不是简单向基层加派力量，而是通过制度设计让乡镇干部真正沉下去、让服务资源真正落下去，让干部的眼中有群众、心中有责任、脚下有方向。这正是树立和践行正确政绩观的生动实践。

治理重心下移、服务关口前移。712名联络员用脚步丈量民情，用实干赢得民心，把“纸上制度”变成了群众可感可及的民生福祉，打通了基层治理服务群众的“最后一公里”，架起党群干群连心的“最美零距离”。这一做法已获云南省委社会工作部专报推介，基层治理从单点亮点的“盆景”，逐步成长为全域出彩的“风景”，可复制、可推广的治理路径越走越宽广。