寻甸县司法局立足基层法律服务职能,建立完善“调解+”多元融合机制,将调解与法律援助、行政复议、普法宣传等职能深度结合打造纠纷化解服务体系。通过农民工欠薪纠纷“法律援助+调解”快速通道、涉企行政纠纷“调解优先”等实践,显著降低维权成本,提升涉企纠纷化解效率,有效节约司法资源。至今累计化解农民工欠薪群体性纠纷2起,推动涉企行政争议调解成功10件(含3件撤诉)。
一是完善“法律援助+调解”对接模式,助力农民工权益保障。在县法律援助中心设立专窗,对群体性欠薪案件实行“当日受理、当日介入”,及时联合相关单位进行分析研判,完成法律援助到调解无缝衔接,调解成功后,同步对接法院申请司法确认,最大程度降低维权成本,缩短维权时间。5月6日,在羊街镇农民工集体讨薪案中,县司法局快速启动援调对接工作机制,联合相关单位展开研判、调解工作,并于5月8日调解成功,30名当事人逐一签订调解协议。调解成功后羊街司法所协调法院开通快速审查通道,帮助当事人申请司法确认,真正实现了“零成本、零跑腿”维权。
二是推进“行政复议(诉讼)+调解”工作机制,减轻企业负担。对涉企行政复议申请实行“受理即调解”,推动调解深度融入行政复议审理全过程,推动执法部门与企业达成柔性方案。2024年4月,某某游泳馆因不服县应急局做出的行政处罚,申请复议,县司法局受理后及时主持开展调解工作,当事双方就罚款数额达成一致,县应急局依法变更了对某某游泳馆的罚款金额,既维护执法权威,又减轻企业负担。推进诉调对接工作机制,强化诉前引导+诉中和解工作效能,协调执法部门、企业自查瑕疵,促成和解。2024年12月,寻甸某商贸有限公司不服县自然资源局作出的不予受理通知书,向昆明铁路运输法院提起行政诉讼,期间,县司法局积极协调当事方,就认定事实、适用法律等方面多次沟通,最终促成和解,寻甸某商贸有限公司于2025年3月主动撤回行政诉讼。
三是打造“调解+普法”服务模式,构建预防纠纷与法治宣传良性循环。推动寻甸首家“法律明白人”工作室建设工作与调解工作深度融合,对纠纷当事人采取回访、普法宣传工作相结合回访协议履行情况,发放《法治宝典》等普法宣传手册;对纠纷当事企业,及时带领律师开展“送法进企业”活动,针对性进行普法宣传活动,帮助企业梳理用工管理、商业合同等法律风险点,将“事后调解”转化为“事前防控”。精选调解案例,通过“寻甸司法行政”进行推送,实现“调解一案、教育一片”的社会效果。
寻甸县持续推进“调解+”多元融合机制,通过援调对接等工作模式,仅今年4、5月份就累计帮助52名农民工追回欠薪90余万元,农民工群体性纠纷化解周期大幅降低,减轻群众负累;通过“行政复议+调解”工作机制以调解、和解结案4件;通过诉调对接工作机制,依法促成涉企行政诉讼撤诉3件,以调解方式结案3件。帮助企业减少诉讼支出,引导更多企业主动选择非诉方式解决纠纷;通过“调解+普法”服务模式推动普法工作更具灵活性和针对性,市场主体法治素养显著提升。