基层司法局是服务群众的前沿阵地，人民调解、社区矫正、安置帮教、普法宣传、法律援助都是联通行政部门和人民群众的“连心桥”。全市政法系统开展“严纪律、转作风、树形象”主题教育活动以来，寻甸县司法局第一时间成立活动领导小组，着眼基层普法和完善人民调解员制度，以“严纪律、转作风、树形象”主题活动为契机传递司法行政正能量。

　　查找问题“不散光”

　　一支优秀的基层司法行政队伍是社会经济科学发展、加快发展、创新发展的保障。寻甸司法局抓住“严纪律、转作风、树形象”主题教育活动这一契机，查摆问题不走过场“不散光”，进一步优化基层司法行政干部队伍结构、提升干警队伍素质、树立良好干部队伍形象。

　　结合司法行政工作实际，寻甸司法局认真谋划，全面部署，第一时间成立以党组专职副书记为组长，副局长、政工室主任为副组长的主题教育活动领导小组，并从局机关各科室抽调工作人员成立办公室。拟定了《寻甸回族彝族自治县司法局“严纪律、转作风、树形象”主题教育活动实施方案》，对主题教育活动作了全面、详细的安排和部署。

　　主题教育活动一开始，寻甸司法局就为每名干部职工配发了主题教育活动专用学习笔记本，做好学习记录、撰写心得体会，领导小组办公室不定期对学习笔记进行抽查。并通过召开党组会、干部职工会等多种形式开展集中学习。在结合座谈、广泛征求意见等基础上，制定《寻甸县司法局“严纪律、转作风、树形象”主题教育活动分解表》和《司法所在“严纪律、转作风、树形象”主题教育活动中开展工作及需注意事项》下发至各基层司法所。随后，寻甸司法局制定调研方案，进行走访调研。

　　从11月初开始，深入10个乡镇司法所听取干部群众意见，认真查找人民群众最期盼司法行政机关解决的突出问题、基层司法行政干部职工反映最集中的问题、司法行政系统党风廉政建设反映最强烈的问题。通过专题座谈、深入基层调研、对外公布征求意见电话等多种方式开门纳谏。寻甸司法局共组织召开专题座谈会5次，走访11个基层单位，走访司法行政干部职工、村委会支书主任、人民调解员90余名，发出征求意见表240余份，通过开门纳谏，共收集到干部职工工作意见建议19条，对查摆剖析出的问题立行立改，针对性地制定整改措施，真正把活动成果转化为推动司法行政工作的动力。

　　普法宣传在基层“开花”

　　普法工作的效果怎么样，基层群众的法律意识是一个重要的衡量标准。寻甸司法局为了更好地把普法工作做到位，加强与其他部门的横向联系,以双普法责任机制落实为契机,摆脱宣传工作单打独斗,整合优势资源开展普法教育。

　　加大普法重点对象普法力度集中宣传。寻甸全县党政机关和各普法成员单位分别建立党委（党组）中心组学习制度，以专题培训为平台，进一步加强领导干部学法制度落实。依托基层司法所覆盖全县乡镇的工作优势，开展专题法治宣传和各年度的“送法进机关”活动进乡镇机关。今年以来，寻甸司法局共开展“送法进机关”活动11场次，参加人数达到1000余人。其中“送法进校”工作还被列入司法所年终目标管理考核项目。据统计，今年寻甸司法所以发放宣传资料、开授法治课、法律咨询台等活动形式共开展“送法进校”活动100余场。与此同时抓好农村普法工作，培养和提高村民法律意识和素质。截至目前开展“送法进村”活动共27场次，受教育群众约8万余人；开展“送法进社区”活动7场，受教育人数约8000余人。并按照创建“民主法治村”建设标准要求，积极引导基层依法建章立制，民主管理，不断深化基层“民主法治村”创建活动。

　　结合实际，强化农民工普法宣传教育工作。根据寻甸农民工务工实际需求，寻甸司法局重点对农民工进行《劳动法》、《安全生产法》以及与农民工生产、生活密切相关的法律法规知识的教育和普法，同时以“送法进村（社区）”及乡镇社保中心“劳动力转移引导性培训”等活动为契机，在农民工较为聚集的村委会（社区）穿插开展法律援助知识咨询活动，赠送法制宣传资料、维权手册。截至目前，寻甸司法局共组织开展农民工专项法治宣传活动11场次，累计发放专项宣传资料2000余份，解答群众咨询200余人。

　　打造最亲民基层调解员队伍

　　人民调解是化解基层矛盾的最优选项，寻甸作为集山区、民族、贫困于一体的贫困县，人民调解员就是法制工作服务好群众“最后一公里”的关键。主题教育活动开展以来，寻甸司法局下真功、出实招，动真格、求实效，整治调解员工作方面存在的突出问题，有力推动了人民调解工作的发展。

　　高位推动，专题研究促落实。寻甸司法局突出问题导向，通过召开专题座谈会、深入基层司法所和村委会调研、与政法各职能部门联动等方式征询到的意见和建议，查摆梳理突出问题，将每一个具体问题定时、定责、定人，制定了整改台账，逐一解决落实。

　　健全制度，提高工作效率。针对村级调解员上报调解不成功的案件，上报之后无回音，没有反馈给当事人，寻甸司法局制定了乡镇（街道）人民调解委员会受理的案件办理反馈制度，把调解不成功的相关材料及时反馈给村级调解员，村级调解员及时反馈给当事人，以此确保村级人民调解委员会调解不成功的案件上报件件有落实，事事有回应。针对案件久拖不调问题，寻甸司法局制定明确调解时限矛盾纠纷办结销案制度，积极引导当事人对人民调解协议进行司法确认，提升人民调解的权威性和公信力。

　　严明纪律，树好形象，提升人民调解工作。作为一个多民族聚居县，寻甸司法局要求调解员在调解工作中规范工作行为，有条件的调委会要使用执法记录仪，不仅能确保调解工作有序进行，更能让当事人感受到调解工作的规范性。在调解工作中调解员做到不抽烟，不说与调解无关的话，坐姿端正，工作中持证调解、佩戴调解徽章，在现场调解前，必先亮证，让群众能识别调解员身份，提升调解员形象。记者杨阳报道 寻甸县司法局供图